渣打银行(微博)大中华区研究主管王志浩发现，上海到鞍山专线一些银行客户最近正急于了解中国增值税税率是否存在下调的可能，这正值“营业税改增值税”的试点即将在全国十个省市扩围之际。

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目前决策层确有下调增值税税率的动议，但并没有时间表和具体方案，而多位学术界人士建议，随着营改增在全国推广，增值税税率的调整也一并完成为宜。目前增值税共有四档税率，17%、13%和为“营改增”试点增加的11%、6%税率。中国社会科学院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为，这应该是过渡时期的税率政策，因为增值税设置多档税率违背其作为中性税制的本质，未来增值税税率设置应该会减少。中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇则表示，上海到鞍山专线目前中国的减税政策过于零碎化，他主张加大增值税减税的力度，“因为增值税是第一大税种，只有它减，才有整体税负减少的可能”。

普华永道会计师事务所在对客户的调查中发现，在营改增试点中，一些客户的税负不降反增，这一问题在中国社会科学院财经战略研究院刚刚开始的企业考察中也出现了。按照他们的调研结果，税负增加的企业分两类，一类是因为企业暂时没有购进可抵扣的项目而导致企业按照全部营业额缴税。比如交通运输类企业过去按照差额征税，营业额减去因为购进设备或其他仓储费用支付的成本，按3%的税率缴税。而试点后，按照6%的税率缴税，一旦企业没有购进机器设备等，将按照全部营业额的6%缴税，税负会有显著增加。 

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张斌分析称，营改增是减税措施，但这个减税效果需要一段时间才能显现，所以对不同企业可能产生不同效果。目前，已经实施营改增试点的上海市，从财政安排近100亿用于补贴这些因改革而造成税负增加的企业。还有一类企业的税负增加更为可观，主要是那些偷逃营业税的企业。一位地方税务部门官员解释，营业税的税收征缴情况远不如增值税规范，在征管技术、票据管理和监督惩罚力度上都有很大差距，这导致营业税缴纳企业尤其是交通运输和建筑企业偷逃税情况非常普遍。他举例，交通运输企业很容易买到营业税发票，用于抵扣成本，实际交的税非常少。但增值税发票目前监管力度严格，很难买到正规发票。而且目前全国国税系统已经全部联网，企业不论从哪里获得的增值税发票都可以核查，上海到鞍山专线但地税并未实现联网。